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    主辦:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室
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    《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第495期

    稅務系統上下聯動深化整改

    2015年04月27日13:58  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

    教育實踐活動總結大會以來,稅務系統主動回應基層和群眾關切,部署開展作風建設“鞏固深化拓展”主題活動,持續深化“便民辦稅春風行動”,以上率下、聯動聯改,不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。

    深化簡政放權。稅務總局在取消50%以上稅務行政審批事項的基礎上,持續推進稅務行政審批制度改革,分步推行稅收執法權力清單制度,實現了優化服務常態化和后續監管精細化。升級服務規范。在總結試行情況的基礎上,2015年3月推出覆蓋省市縣三級的《全國稅務機關納稅服務規范》,包括9類76項236個服務事項1372個服務規范,逐步構建規范、現代、文明的納稅服務體系。完善管理規范。及時推出、修訂《稅收征管規范(1.0版)》、《重大稅務案件審理辦法》、《全國稅務機關出口退(免)稅管理工作規范(1.0版)》、《車輛購置稅征收管理辦法》等規范和辦法,實現了前臺服務與后臺管理的有機銜接、互促共進。與發展改革委、人民銀行等20個部門聯合簽署《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》,使違法當事人“一處失信,處處受限”。發布權力清單。2014年12月,印發《關于推行稅收執法權力清單制度的指導意見》。2015年2月,公告了第一批稅務行政處罰權力清單,包括賬簿憑證管理、納稅申報、稅務檢查3類8項處罰權力事項。按照分步推行原則,今明兩年逐步推行稅務行政許可、征收、強制等稅收執法權力清單。

    著力服務發展。深化稅制改革,落實優惠政策,進一步激發市場活力。推動區域稅收協作。以跨區域一站辦稅、全信息一窗通查為重點,整合長江沿線12省(市)納稅服務資源,推出“一個窗口、兩區運作、統分結合、協同服務”的跨區域稅收服務與管理舉措,建成支撐長江經濟帶發展的綜合便民辦稅平臺。落實小微企業優惠政策。2014年,享受企業所得稅優惠的小微企業246萬戶,享受增值稅、營業稅優惠的2200萬戶,共計減免稅款612億元。2014年11月,各地在“12366”納稅服務熱線中增設專席受理對小微企業優惠政策落實情況的投訴,承諾3個工作日內由當地稅務機關將優惠政策落到實處,確保小微企業稅收優惠應享盡享。加強大企業風險管理。與中國煙草總公司簽署《稅收風險管理合作備忘錄》、與中國冶金科工集團有限公司簽署《稅收遵從合作備忘錄》,試點大企業稅務風險內控調查,試行大企業涉稅事項事先裁定,開啟稅企合作互信、共同防范稅收風險管理的常態化建設。

    推進提效減負。加快金稅三期工程建設步伐,為納稅人提供更加方便、快捷的辦稅服務。優化信息系統。全力抓好增值稅發票系統升級版推行工作,使新系統覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發票。2015年1月1日起全國新增增值稅納稅人開始推行增值稅發票管理系統升級版,截至2月底,全國納入升級版管理的納稅人已達54萬余戶。實施“三證聯辦”。出臺關于推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革的若干意見,大力推進“三證聯辦”,簡化辦證程序,方便市場主體。強化服務舉措。以“12366”納稅服務熱線為基礎,建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺。擴大實體辦稅服務廳同城通辦的業務范圍,完善網上辦稅功能。推進國地稅深度合作,在稅務登記、稅收分析、風險管理、稅務稽查、納稅信用級別評價、信息交換等方面實現新突破,方便廣大納稅人。

    加強國際協作。持續提升跨境稅源管理水平,加強對“走出去”企業的服務與管理,及時有效地化解境外稅收風險。深度參與G20稅改。稅務總局成立G20稅制改革工作領導小組,以G20和經濟合作發展組織(OECD)推動的“稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)”行動計劃為重點,準確把握國際稅制改革內涵,在國際規則的重塑過程中增強話語權,維護我國稅收權益。構建反避稅防控體系。出臺《一般反避稅管理辦法》和《國家稅務總局關于特別納稅調整監控管理有關問題的公告》,規范稅務機關啟用一般反避稅措施的工作流程和管理程序。開發跨國公司監控管理系統,分行業、分地區、分年度監控跨國企業利潤水平。服務“走出去”企業。開展“走出去”企業涉稅訴求專題調研。加強稅收協定的宣傳和輔導,為“走出去”企業和個人提供重點投資國和周邊國家(地區)稅收法律咨詢等方面的服務,切實維護“走出去”企業合法權益。

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    (責編:喬業瓊、秦華)

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