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    主辦:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室
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    習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

    (2014年10月8日)

    2014年10月09日07:11  來源:人民網-人民日報

    同志們:

    今天這個大會,是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結,對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署。

    在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是黨的十八大作出的一項戰略決策。黨中央對開展這次活動高度重視,進行了深入調研和周密準備,決心以抓鐵有痕、踏石留印的精神把活動抓好。

    從2013年6月開始,活動自上而下分兩批開展,目前已基本結束。各級黨組織和廣大黨員、干部積極響應黨中央號召,高度重視、踴躍參與,廣大人民群眾熱烈響應、熱情支持,整個活動進展有序、扎實深入,達到了預期目的,取得了重大成果。

    一是廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育,貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強。通過活動,廣大黨員、干部精神上補了“鈣”,進一步認識到人民是歷史的創造者,我們黨來自人民、植根人民,各級干部無論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務;進一步增進了同群眾的感情、拉近了同群眾的距離,增強了同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性;進一步掌握了貫徹群眾路線的工作方法,看到了在聯系服務群眾中的差距,增強了做好群眾工作的本領。廣大黨員、干部表示,自己找回了群眾觀點,站正了群眾立場,強化了宗旨意識。許多黨員、干部受到猛擊一掌的警醒,感到以往熱衷于裝門面出政績,做一點事情不怕群眾不滿意、就怕上級不知道,心里“小九九”打得多,把自己看重了,把群眾看輕了。廣大人民群眾感到領導見得勤了,辦事不卡殼了,政策能落地了,能掏心窩子的黨員、干部多了。

    二是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治,群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。在去年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上,我列舉了“四風”問題的種種表現。這次活動就以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破,對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除,剎住了“四風”蔓延勢頭。從上到下、各個領域都壓縮了會議、精簡了文件,減少了評比達標、迎來送往活動,全面清理了超標超配公車、超標辦公用房、多占住房,普遍壓縮了“三公”經費、停建了樓堂館所,狠剎了公款送月餅、賀卡、節禮和年貨等行為,堅決整治了“會所中的歪風”、培訓中心的腐敗,堅決整治了“裸官”、“走讀”、“吃空餉”、“收紅包”及購物卡、參加天價培訓、黨政領導干部在企業兼職等問題,廣泛查處了吃拿卡要、庸懶散拖問題,高高在上、揮霍浪費、脫離群眾現象明顯扭轉,黨風、政風和社會風氣為之一新。不少黨員、干部表示,反“四風”治好了自己的“亞健康”,把自己從不勝其煩的應酬中解脫出來,有更多精力考慮工作、服務群眾了。一些同志表示,這次活動教育了干部,也保護和挽救了一批干部。

    三是恢復和發揚了批評和自我批評優良傳統,探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑。廣大黨員、干部深入查擺問題,深挖問題根源,自我剖析觸及了痛處。上下級之間不顧忌身份、不隱瞞觀點,提意見開誠布公。領導班子成員脫去“隱身衣”,捅破“窗戶紙”,相互批評不留情面。專題民主生活會和組織生活會敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨,點準了穴位,戳到了麻骨,開出了辣味,起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。廣大黨員、干部普遍反映,自己經歷了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉,思想受到洗禮,靈魂受到觸動。不少同志說,自己的對照檢查材料數易其稿,每一次修改都是一次對標、一次醒悟。許多年輕黨員、干部感慨,這次真是補了課,明白了黨內政治生活是什么樣、該怎么過。

    四是以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善,制度執行力和約束力得到增強。這次活動堅持破立并舉,注重建章立制。中央相繼出臺黨政機關厲行節約反對浪費、國內公務接待管理、公務用車改革等一系列制度。各級根據中央八項規定精神,在聯系服務群眾、規范權力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度,扎緊了制度籠子,強化了對不良作風的剛性約束,按規矩辦事、按規矩用權意識顯著增強,越界犯規行為減少。不少領導干部說,過去習以為常、司空見慣的“四風”問題不敢小視了,一人說了就算、一拍腦袋就定、一拍胸脯就辦不大行得通了,什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到節制了,頭腦中在這幾方面的“緊箍咒”自覺勒緊了。

    五是影響群眾切身利益的癥結難點得到突破,黨的執政基礎更加穩固。作風問題,核心是黨和人民群眾的關系問題,根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。這次活動積極回應群眾關切,著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”,形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向,改作風改到群眾心坎上。一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解,一大批信訪積案得到切實解決。執法監管部門和窗口服務單位門難進、臉難看、事難辦等突出問題得到有效整治,隨意執法、選擇性執法,不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象大為減少。軟弱渙散的基層黨組織得到初步整頓,黨員、干部服務群眾的自覺性得以增強。廣大黨員、干部從一系列部署要求中感受到了嚴肅,從敢于啃硬骨頭、破老大難的行動中體會到了認真,從改進作風的實際成效中看到了希望,在全黨全社會弘揚了正氣。

    去年,在這次活動啟動時,黨中央向全黨承諾,一定要精心組織、確保實效,做到善始善終、善作善成。在全黨共同努力下,這個承諾已經兌現。

    風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。這次活動使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立,黨心民心進一步凝聚,形成了推動改革發展的強大正能量。對此,群眾充分認同,黨內外積極評價。實踐證明,黨的十八大作出的在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的戰略決策是完全正確的,黨中央關于這次活動的一系列部署是完全正確的。這次活動為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風上的重要準備,其重大意義必將隨著時間的推移不斷顯現出來。

    同志們!

    這次教育實踐活動是在總結運用黨內歷次集中教育活動成功經驗的基礎上開展的。通過這次活動,我們對新形勢下如何開展黨內集中教育活動取得了新的認識、積累了新的經驗。

    ——必須突出重點、聚焦問題。“傷其十指,不如斷其一指。”黨中央在謀劃這次活動時認為,這次活動的重點是促使全黨更好執行黨的群眾路線,而當前影響執行黨的群眾路線的要害是作風問題,必須突出改進作風這個主題。而作風又有很多方面,需要進一步聚焦,我們就聚焦到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這些群眾反映強烈的突出問題上。黨中央明確提出以反“四風”為突破口,以點帶面,不搞面面俱到,打到了七寸。我們抓住要害、集中發力、持續用勁,對群眾反映強烈的共性問題,集中開展專項整治;對出現的“四風”種種變異問題,保持高度警惕,堅持露頭就打;對頂風違紀現象,嚴肅責任追究,加大查處力度。實踐證明,有的放矢事易成,無的放矢事難成,集中教育活動要取得實效,必須找準靶子、點中穴位。

    ——必須領導帶頭、以上率下。正人必先正己,正己才能正人。中央怎么做,上層怎么做,領導干部怎么做,全黨都在看。首先從中央做起,各級主要領導親自抓、作表率,是這次活動取得成效的關鍵。黨中央制定了一系列規范黨內高層作風問題的制度,中央政治局帶頭圍繞落實八項規定進行對照檢查,開展批評和自我批評。中央政治局常委同志建立聯系點并全程指導,深入聯系點真誠談心,對工作進行具體幫助。各級領導班子成員特別是主要負責同志,以向我看齊的姿態聽意見、擺問題、管自身、抓督查,發揮示范作用。實踐證明,各級領導干部敢于拿自己開刀,解決問題才能勢如破竹,改進工作才能立竿見影。

    ——必須以知促行、以行促知。集中教育活動需要提高認識,更需要付諸行動,以新的思想認識推動實踐,又以新的實踐深化思想認識。這次活動強調把學習教育貫穿始終、把解決問題貫穿始終,做到教育和實踐兩手抓、兩結合,邊學邊查邊改。我們不斷加強理論武裝,促進思想認識提高和黨性增強,為解決實際問題增添了精神動力、破除了思想障礙。我們深入進行查擺剖析和落實整改措施,為提高思想認識、增強黨性提供了現實教材和真切感悟。實踐證明,集中教育活動只有堅持知行合一,不斷讓思想自覺引導行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺,才能抓得實、做得深、走得遠。

    ——必須嚴字當頭、從嚴從實。“取法于上,僅得為中;取法于中,故為其下。”我們一開始就強調活動要高標準、嚴要求,全程貫徹整風精神,“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,堅決防止搞形式、放空炮、走過場。我們堅持嚴的標準、采取嚴的舉措,重要節點一環緊扣一環抓。對存在的問題明察暗訪,及時查處并公開曝光違紀案件。對黨員、干部特別是領導干部的對照檢查提出具體標準,要求必須見人見物見思想,有深度、像自己。對專題民主生活會和組織生活會提出明確要求,防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣。對整改項目,實行臺賬管理,完成一個銷號一個。中央和地方各級督導組敢于“唱黑臉”、“當包公”,緊緊圍繞關鍵環節、重要部位、重點工作嚴督實導、持續用勁。實踐證明,只有嚴要求、動真格,真實抓、抓真實,才能真正達到預期目的。

    ——必須層層壓緊、上下互動。集中教育活動要搞好,必須批批接續、層層壓緊、環環相扣。上面的問題需要下面配合解決的就上題下答,下面的問題根子在上面的就下題上答,需要地方和地方、地方和部門、部門和部門聯合會診的就同題共答,前后照應、左右銜接,使查擺和解決問題做到縱向到底、橫向到邊。實踐證明,只有堅持問題導向,從細處入手,向實處著力,一環緊著一環擰,一錘接著一錘敲,才能積小勝為大勝。

    ——必須相信群眾、敞開大門。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準,群眾意見是一把最好的尺子。這次活動在堅持自我教育為主的同時,注重強化外力推動,堅持真開門、開大門,讓群眾參與,讓群眾監督,誠懇請群眾評判。我們加強輿論監督,注重對比宣傳,既發揮先進典型示范引領作用,又發揮反面典型警示震懾作用。實踐證明,集中教育活動必須打開大門、依靠群眾,讓群眾來監督和評判,才能做到不虛不空不偏。

    在充分肯定這次活動取得的成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足。經過這次活動,全黨改進作風有了一個良好開端,但取得的成果還是初步的,基礎還不穩固。作風有所好轉,“四風”問題有所收斂,但樹倒根存,有些是在高壓態勢下取得的,僅僅停留在“不敢”上,“不想”的自覺尚未完全形成。有些問題的整改還沒有完全到位,一些深層次問題還沒有從根本上破解,上下聯動解決問題還沒有真正形成合力。有的地方基層基礎薄弱的情況還沒有改變,聯系服務群眾機制不暢、能力不強,貫徹群眾路線到不了末端。有的干部留戀過去那種“一張報紙一包煙,優哉游哉過一天”的日子,希望教育實踐活動只是一陣風,風頭過了就可以我行我素了。如此等等。

    現在,廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風,最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。因此,我們要說,活動收尾絕不是作風建設收場,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入,把目前作風轉變的好勢頭保持下去,使作風建設要求真正落地生根。

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    (責編:楊麗娜、秦華)

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